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“应急”的核心是什么?快戳进来看看!
“应急”的核心是什么?快戳进来看看!
 “应急”的核心是什么?快戳进来看看!

​“应急”
“应急”即应对突然发生的需要紧急处理的事件。其中包含两层含义:客观上,事件是突然发生的;主观上,需要紧急处理这种事件。国外钱伯斯词典把应急(Emergency)定义为:突然发生并要求立即处理的事件。
“应急管理”
“应急管理”是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,应用科学、技术、规划与管理等手段,保障公众生命、健康和财产安全;促进社会和谐健康发展的有关活动。
事故应急管理的内涵,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中,这些阶段往往是重叠的,但他们中的每一部分都有自己单独的目标,并且成为下个阶段内容的一部分。
面对突发事件的不确定性,应急管理工作的本质是在总结吸纳各种应急处置实践经验的基础上,通过总结归纳和分类梳理,从大量不确定因素中寻找具有重复性、共通性、程序性的规律,建立和完善相应的组织体制、运转机制和法规制度,进而全面提高防范突发事件风险和快速处置的综合能力。随着应急管理部的成立,进而说明了面对突发事件时,应急管理能力的重要性,传递出应急管理的全社会、系统性、大安全的理念。

一、应急的核心
“应急”一词的两个重点:一是“应”,二是“急”。“急”,即时间差短,越短代表应急能力越强。

怎么缩短时间?
现在我们的做法是:

    通过上图,我们能看到发生事故时,层层上报过程中会产生时间差△T1,从事故到启动应急预案的过程中,会产生时间差△T2,每一个节点上都需要人的处理动作(人在打电话,人在请示,人在路上,人找不到,人没接电话,人打开电脑查预案,人去档案室调档…)。所有动作的时间单位至少是以分钟计算,累积出来的时间差则会达到分钟、小时、天的规模,如果时间差超过了黄金72小时,应急能力中的时间能力实际处于丧失的状态。

应急管理三能力图
怎么缩短△T?
设想,如果这些节点的工作由系统来做是一个什么样的效果?我们可以用到哪些技术?现有工业技术组合起来,为我们拼出一幅应急管理的未来画卷:

    未来,系统对社会资源进行计算和调配,系统自动运行,人类不过多干涉,将天、小时、分钟的响应时间压缩到毫秒级,且并发响应,不依赖上下游指挥,节省巨大的社会成本。这种系统架构可以是*、省级、市级、县级,甚至可以是企业级;应急救援预案的步骤性实施特点,恰巧是计算机系统*实现的部分。
利用新技术辅助构建应急管理还有一个好处——化解基层应急管理人员配备不足的尴尬。
谈到应急管理队伍的配备,我们理想的架构是左边的金字塔式,但实际到了县级、乡级部门,可能只有几个人或者1个人在负责这部分工作,时间无法保障,专业性也很难跟上。
将应急管理方案写入系统中,由系统去筛选要管理哪些人和设备,要培训哪些人,做到精准管理;遇到紧急情况,由系统自动启动策略等情况,这些都可以逐渐减轻基层应急管理人员的压力。

二、未来需要做的考虑
对于未来应急管理能力的建设,一个基于当前新技术的顶层规划是必不可少的。要制定好这样的规划,需要多方面对标学习。
1、中美对标
2018年1月15日,夏威夷发生了一起*来袭的乌龙事件。由于州紧急事务管理局(EMA)在每天三次交接班的过程中,有位员工推错了开关,交接班在场虽然有三个人,但是谁都没注意到这个开关。系统自动启动预警疏散机制,将警告信息发送到人们的移动设备上,同时自动插入到电视台和广播电台的节目中,滚动播出,夏威夷人纷纷找掩体进行避难。经过40分钟,这则警告信息被确认为误报。
虽然新闻媒体将此事作为美国的一起乌龙事件进行报道,但我们更应从中看到,美国应急管理中的时间能力之强,无需人为指挥,一切交给系统自动处理。中美对标,我们确有差距。

2、多行业领域对标,做好顶层设计
2018年4月4日,北京青年报整版讨论“自动驾驶中国与国际有4年时差”。与汽车行业对标,自动应急与国际会有几年时差呢?恐怕还没有一个清晰、可量化的评判。
该版还提到,国家层面制定了《智能汽车创新发展战略》,并于1月份广泛征求社会各界意见。《战略》中提到构建6大体系:构建智能汽车技术创新体系、构建智能汽车产业生态体系、构建智能汽车路网设施体系、构建智能汽车法规标准体系、构建智能汽车产品监管体系、构建智能汽车安全保障体系。
这种思路借鉴到应急领域,如果想利用大数据等新技术做好应急管理,首先需要建立统一的数据范式,发布标准,还需要配套的法律法规体系保障执行。
3、构建创新人才体系,吸纳各专业人才进驻
与全球人才汇集的智能汽车行业相比,应急行业在智能应急创新领域的专业人才可以用“贫乏”两字来形容,大数据与区块链等技术的*人才目前没有关注到这个领域,行业内更没有BAT这种量级的巨头在。构建创新人才体系,吸纳各种专业人才进驻,才能为应急管理领域的创新发展注入源源不断的活力。
4、构建产业链条
包含创新人才体系的好的顶层规划设计,可以催生新的产业,比如由区块链技术带来的硬件智能芯片产业、软件研发等,足以形成体量与智能汽车、智能语音相当的【实体经济】产业集群,同中国制造2025的强国战略进行关联,必然增强应急管理的话语权。

结语
处在这个被淘汰连一声“再见”都不会说的时代,不管愿不愿意改变,新技术都必将渗透进未来的应急管理领域。勇敢拥抱新技术,吸纳人才加盟应急管理领域,以开放的心态扣响应急管理的未来之门,愿我们所有的应急人携手同行,谱写出应急管理史上大放异彩的篇章!


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